Приказ № 21-ОД от 07 июня 2024 года о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ "Отдел земельных отношений акимата Тайыншинского района СКО"
04.07.2024
Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Отдел земельных отношений акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области»
г. Тайынша 27 июня 2024 год
На основании приказа руководителя КГУ «Отдел земельных отношений акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» от 07 июня 2024 года № 21-ОД «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Отдел земельных отношений акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Отдел земельных отношений акимата Тайыншинского района
Северо - Казахстанской области».
Анализируемый период: с 01 июля 2023 года по 01 июня 2024 года.
Период проведения анализа (количество дней, в течении которых проводился анализ): с 07 июня по 30 июня 2024 года.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службой) от 16 января 2023 года № 21 проведена работа по следующим направлениям:
1. Управление персоналом, в том числе определения должностей подверженных рискам
Штатная численность КГУ «Отдел земельных отношений акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» составляет 5 единиц. Фактическая численность - 5 человек.
Структуру отдела образуют руководитель и 4 главных специалиста. Согласно штатного расписания на 2024 год в отделе 3,25 единицы работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование отдела, в том числе: 0,25 единица уборщика служебных помещений, 1 единица водителя, 1 единица секретаря руководителя, 1 единица методиста по земельным вопросам.
Уровень сменяемости кадров за период с 01 июля 2023 года по 01 июня 2024 года низкий.
В части соблюдения государственными служащими отдела антикоррупционных ограничений, этических норм и законодательства о государственной службе: в соответствии со статьей 18 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» при приеме на государственную службу граждане принимают на себя установленные ограничения. Так, на момент проведения анализа в делах всех государственных служащих отдела имеются обязательства о принятии ограничений.
За период с 01 июля 2023 года по 01 июня 2024 года дисциплинарных взысканий за нарушение Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правил служебной этики государственных служащих) не налагалось.
Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности, утвержденным приказом руководителя отдела. Фактов нарушений трудовой дисциплины, коррупционных и/или уголовных правонарушений, не было. Необходимости проведения анонимных анкетирований в отделе нет.
Рекомендация: Обеспечить надлежащее соблюдение Закона «О государственной службе», «Трудовой кодекс Республики Казахстан», Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан.
2.Урегулирование конфликта интересов
Фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не выявлено.
3.Реализация разрешительных функций
КГУ «Отдел земельных отношений акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» оказывает следующие государственные услуги в сфере земельных правоотношений, утвержденные Приказом Министра сельского хозяйства РК от 01 октября 2020 года №301:
1) «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков»;
2) «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка»;
3) «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ»;
4) «Выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой»;
6) «Определение делимости и неделимости земельных участков»;
7) «Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель»;
8) «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку».
При этом по 3 (трем) услугам, а именно «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков», «Определение делимости и неделимости земельных участков» и «Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель», КГУ «Отдел земельных отношений акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» является услугодателем; а по остальным услугам – отдел земельных отношений является рабочим органом.
4.Реализация контрольно-ревизионных функций
Пункт 4 главы 2 Правил оказания государственной услуги "Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)", утвержденных приказом МСХ РК от 1 октября 2020 года № 301, предусматривает, что для получения государственной услуги физические и юридические лица (далее – услугополучатель) посредством портала услугодателю направляют:
1) заявление на приобретение права на земельный участок по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя;
2) схема (план) испрашиваемого земельного участка;
утвержденный землеустроительный проект.
Исходя из вышеизложенного, а именно «вынесение решения о предоставлении права на земельный участок – в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления утвержденного землеустроительного проекта», инициируется исключительно услугополучателями посредством подачи утвержденного землеустроительного проекта через базу «Е-лицензирование». Т.е. для вынесения решения в местный исполнительный орган должен поступить от заявителя утвержденный проект.
Однако часть 3 пункта 7 статьи 43 Земельного кодекса РК (далее Кодекс) гласит: «Для принятия решения о предоставлении права на земельный участок уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения в течение одного рабочего дня направляет утвержденный землеустроительный проект в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения, поселка, села, сельского округа». Соответственно данная безальтернативная норма обязывает отдел земельных отношений направлять в течение 1 рабочего дня утвержденные землеустроительные проекты в акиматы для принятия решения.
Часть 3 пункта 7 статьи 43 Кодекса предусматривает, что решение местного исполнительного органа о предоставлении права на земельный участок принимается в течение трех рабочих дней с момента поступления утвержденного землеустроительного проекта и положительного заключения земельной комиссии.
Таким образом, между Кодексом и Правилами оказания государственной услуги имеются противоречия на этапе поступления утвержденного землеустроительного проекта в местный исполнительный орган
Рекомендация: Главному специалисту отдела земельных отношений направить письмо в вышестоящий орган о внесении изменений в указанные Правила оказания государственной услуги "Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)", утвержденные приказом МСХ РК от 1 октября 2020 года № 301, так как согласно иерархии нормативных правовых актов в соответствии со статьей 10 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах», Земельный кодекс Республики Казахстан является вышестоящим нормативным правовым актом.
5. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств, заключение договоров с физическими и юридическими лицами.
Все государственные закупки проводятся согласно Закону Республики Казахстан «О государственных закупках». Оказание услуг поставщиком осуществляется в указанных договорах сроках, претензий со стороны организации к качеству исполнения договора не имеется. При проведении процедуры государственных закупок фактов возникновения конфликта интересов не возникало. Государственные закупки осуществляются по принципу эффективного расходования бюджетных средств используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок.
В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководства отдела.
Бухгалтерский учет ведется на основании Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 03 августа 2010 года № 393 «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учёта в государственных учреждениях».
Составление бухгалтерского учета соответствует установленным требованиям действующего законодательства, ведется строгий контроль за экономным использованием материальных, трудовых, финансовых ресурсов и сохранностью имущества.
Рекомендация: В дальнейшей работе соблюдать Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», своевременно проводить государственные закупки согласно утвержденного, уточненного плана, заключить договора с поставщиками по поставке качественных товаров и услуг, способствовать недопущению конфликта интересов при проведении государственных закупок
6. Иные вопросы вытекающие из организационно-управленческой деятельности
Проведен анализ обращений физических и юридических лиц в ходе которого установлено, что за анализируемый период поступило 98 обращений, физических лиц – 52, юридических лиц – 46 . Личный прием граждан организован на системной основе, проводиться согласно утвержденного графика.
Утвержденные графики приема граждан ежеквартально публикуются в районных средствах массовой информации, размещаются на веб-сайте государственного органа. На все обращения граждан физических и представителей юридических лиц, согласно АППК даны ответы в установленные законом сроки и ведется учет в программе Е-Өтініш, нарушений сроков не было допущено.
Рекомендация: соблюдения установленных законом сроков рассмотрения обращений.
Прозрачность и гласность деятельности.
Деятельность КГУ «Отдел земельных отношений аимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» освещается на официальном интернет-ресурсе отдела, на страницах социальных сетей. Проекты бюджетных программ и отчеты об исполнении бюджета размещаются на портале «Открытые бюджеты» и на Интерактивной карте открытых бюджетов.
Заключительная часть.
По итогам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
- не позднее 10 рабочих дней со дня подписания аналитической справки разработать план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков;
- в течении шести месяцев проводить мониторинг исполнения рекомендаций, данных рабочей группой по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.
Рабочая группа А. Нұрахмет
В. Малиновская
З. Кабирова
Т. Дмитрук
17.06.2024
Анонсирование о начале публичного обсуждения результатов внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности
КГУ «Отдел земельных отношений акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области»
19 июня 2024 года в 16:00 часов пройдут публичные обсуждения результатов внутреннего анализа коррупционных рисковв деятельности КГУ «Отдел земельных отношений Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» по адресу: город Тайынша, улица Конституции Казахстана, 206.
27.05.2024
С 7 по 30 июня 2024 года в КГУ «Отдел земельных отношений акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области», в рамках реализации четвертого типового базового направления «Предупреждение и противодействие коррупции» будет проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Внутреннему анализу коррупционных рисков будут подвергнуты нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность объекта, и организационно-управленческая деятельность объекта.
По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков будет подготовлена аналитическая справка, на основе которой будут приняты меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
План работы по противодействию коррупции (PDF 4847 Kb)
Сводный отчет по расходам по 30.06.2018 по бюджетной классификации (ZIP 61 Kb)
Я, Бура Андрей Николаевич руководитель отдела земельных отношений Тайыншинского района поддерживаю акцию «Я честный», я честен и неподкупен в своей работе и обязуюсь придерживаться данных принципов. Призываю всех следовать моему примеру!
Я, Ким Жанна Валентиновна главный специалист отдела земельных отношений Тайыншинского района поддерживаю акцию «Я честный», я честен и неподкупен в своей работе и обязуюсь придерживаться данных принципов. Призываю всех следовать моему примеру!
Я, Малиновская Валентина Станиславовна главный специалист отдела земельных отношений Тайыншинского района поддерживаю акцию «Я честный», я честен и неподкупен в своей работе и обязуюсь придерживаться данных принципов. Призываю всех следовать моему примеру!
Я, Малочуева Зухра Сагандыковна главный специалист отдела земельных отношений Тайыншинского района поддерживаю акцию «Я честный», я честен и неподкупен в своей работе и обязуюсь придерживаться данных принципов. Призываю всех следовать моему примеру!
Я, Садвокасова Бакыт Абаевна главный специалист отдела земельных отношений Тайыншинского района поддерживаю акцию «Я честный», я честен и неподкупен в своей работе и обязуюсь придерживаться данных принципов. Призываю всех следовать моему примеру!
Сводный отчет по расходам по 31.05.2018 по бюджетной классификации
Сводный отчет по расходам по 30.04.2018 по бюджетной классификации
Сводный отчет по расходам по 31.03.2018 по бюджетной классификации
План финансирования администратора бюджетных программ по платежам
Сводный отчет по расходам по 28.02.2018 по бюджетной классификации
Сводный отчет по расходам по 31.01.2018 по бюджетной классификации
Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» Zip (101 Kb)
Антикоррупционный стандарт поведения государственных служащих коммунального государственного учреждения «Отдел земельных отношений акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» (Zip 17 Kb)
Об Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы (Zip, 33 Kb)
Об утверждении Плана мероприятий на 2015-2017 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике
(Zip, 58 Kb)
План мероприятий на 2015-2017 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике в Северо-Казахстанской области (Zip, 49 Kb)
Дата создания статьи: 26.03.2018 16:54
Дата обновления статьи: 26.12.2022 17:46
